Вклад гражданских частных служб безопасности в предупреждение преступности и обеспечение общественной безопасности

В этой статье мы рассмотрим вклад гражданских частных служб безопасности в предупреждении преступности и обеспечение общественной безопасности. Она начнется с изучения опыта ряда государств. Затем он перейдет к рассмотрению вопроса о том, каким образом государства могут укреплять сотрудничество между гражданскими частными охранными компаниями (охранные агентства) и государственными субъектами. При этом он проведет оценку некоторых сложных вопросов, связанных с обменом разведывательными данными и информацией.

Пути привлечения гражданских частных служб безопасности к деятельности по предупреждению преступности и обеспечению общественной безопасности.
В ответ на вербальную ноту секретариата Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, касающуюся роли гражданских частных служб безопасности в предупреждении преступности и обеспечении общественной безопасности, государства сообщили, что значение частных служб безопасности в предупреждении преступности варьируется от общего к жизненно важному. Как правило, эти службы по предупреждению преступности подразделяются на одну или несколько из следующих категорий:
— Предотвращение или обнаружение вторжения, несанкционированного проникновения или деятельности, вандализма и передачи частной собственности
— Предотвращение или обнаружение краж, утери, хищения и незаконного присвоения или сокрытия товаров, денег, облигаций, акций, банкнот, ценных бумаг или документов
— Защита людей от телесных повреждений
— Обеспечение обнадеживающего присутствия
— Соблюдение и обеспечение соблюдения установленных компанией правил, положений, мер, политики и практики, касающихся сокращения преступности
— Сообщения о нарушениях и их задержание
— Отчетность об инцидентах и проблемах

Значительное число государств сообщили, что оказание помощи полиции, и особенно информирование полиции о преступной деятельности, является основным вкладом таких служб в предупреждение преступности.

Гражданскую частную охранную деятельность можно рассматривать как одну из форм ситуационного предупреждения преступности, поскольку она часто нацелена на места и конкретные типы потенциальных жертв (например, склады, производственные площадки, жилые комплексы, офисные комплексы, критически важные объекты инфраструктуры) и направлена на предотвращение преступности путем увеличения риска обнаружения незаконных событий и выявления и задержания правонарушителей.

Как правило, гражданские частные службы безопасности нанимаются для охраны имущества, активов и персонала от различных форм преступности. Сюда относятся имущественные преступления (например, кража, вандализм), финансовые преступления (например, мошенничество, преступления в области интеллектуальной собственности) и насильственные преступления (например, нападение, угрозы, похищение людей). Другими словами, роль в значительной степени профилактические и обычно обеспечивается присутствием, как постоянное присутствие и мобильный (чаще всего ног и/или транспортного средства) патрули. Видеонаблюдение может также использоваться как видимый сдерживающий фактор и как средство наблюдения за людьми и пространствами.

В последние десятилетия в ряде государств произошел взрыв в создании массовых общественных пространств, таких как крупные торговые центры и спортивно — развлекательные комплексы, которые, хотя и являются частными владельцами, приглашают большое число людей собраться вместе. Это, в свою очередь, создает новый рынок для гражданских частных служб безопасности. Гражданская частная охрана также нанимается группами предприятий (или частными лицами), которые объединяются для совместного несения расходов и оказания прямых услуг в интересах достижения общей цели. В некоторых государствах это лучше всего на примере группы торговых, развлекательных и других коммерческих предприятий, которые формируют ассоциации по улучшению бизнеса или улучшение деловых районов. Некоторые из них заключают контракты на услуги гражданских частных охранных фирм для защиты от розничных краж (иногда называемых “магазинными кражами”), обеспечивают видимый сдерживающий фактор для других видов преступлений и проецируют чувство безопасности на общественность, использующую пространство. Есть исследования, которые указывают на положительное экономическое влияние на бизнес-группы в таких условиях, наряду с падением случаев преступного или небезопасного поведения. Однако в менее позитивном плане имеются сообщения о том, что в некоторых случаях частные службы безопасности используются специально для охвата бездомных, этнических меньшинств и психически больных лиц, с тем чтобы не допускать их в некоторые общественные места.

В некоторых государствах гражданские частные охранные фирмы предоставляют другие услуги, помимо охраны материальных ценностей или мест. Это может включать охрану таких лиц, как высокопоставленные лица и знаменитости. Имеются также примеры найма гражданских частных охранных фирм для защиты свидетелей серьезных преступлений.19 гражданские частные охранные фирмы в некоторых государствах часто занимаются охраной и перемещением ценностей, обычно называемых “денежными средствами в пути”, для которых некоторые государства разрешают вооружать охранников. Все это примеры обязанностей, направленных на предупреждение преступности.

Использованные источники

  1. Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice (Paris, 2007). See also Commission on Crime Prevention and Criminal Justice resolution 18/2 (see Official Records of the Economic and Social Council, 2009, Supplement No. 10 (E/2009/30)).
  2. Phillip J. Cook and John MacDonald, “Public safety through private action: an economic assessment of BIDS”, The Economic Journal, vol. 121, No. 552, (2011), pp. 445-462.
  3. Darcie Bennett and others, Security Before Justice: A Study of the Impacts of Private Security on Homeless and Under-housed Vancouver Residents (Vancouver, Pivot Legal Society, 2008).
  4. Mark W. LaLonde, “Witness protection in Canada: the current state and suggested state”, paper presented at the Commission of Inquiry into the Investigation of the Bombing of Air India Flight 182, 2011. Available inprol.org/files/Witness%20protection%20-%20LaLonde%20 21%20October%202007.pdf